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民营经济发展大家谈之一,砥砺前行不断做大做强非公经济

发布日期:2014-7-14 | 来源: | 打印


     我市的民营经济近年来发展迅速,成为带动全市经济发展的一支重要力量。当前,我市正朝着打造关天副中心的目标奋进,对民营经济而言,加速赶超、转型升级既是压力也是动力,既是挑战也是机遇。本报从本期开始,开设《民营经济发展大家谈》专栏,展现民营经济的活力之源,剖析民营经济的发展症结,寻求难点问题的解决之道,反映企业家的心声与呼声。 
    记者:有人说,非公经济发展最能体现一个地方的经济活跃程度。请您先介绍一下我市非公经济发展的现状。
    袁军晓:宝鸡作为我国西部的老工业基地,“一五”和“三线”建设时期,国家在宝鸡布局建设了一大批大型国有企业。因此,宝鸡一直是国有经济总量大于民营经济。近年来,为了加快宝鸡非公经济发展,市委、市政府加大对非公经济的扶持力度,不断优化发展环境,全市非公经济得到快速发展。截至 2013年底,全市非公经济市场主体达到 11.77万户,占到市场主体总量的94.76%。 2013年,全市非公经济实现增加值 773.27亿元,占全市 G D P的比重首次突破 50%,达到了 50.02%。
    在快速发展的进程中,非公企业实力显著增强,涌现出东岭集团、育才玻璃、力兴钛业、宝深砖机、老牛面粉、长美科技、聚丰集团等一批龙头骨干企业,成为引领全市经济发展的重要力量。从行业角度看,我市的非公经济除分布在制造业、建筑业、批发零售业、餐饮业、交通运输业等传统行业外,还延伸到金融、教育、文化、旅游、医疗、养老等一些新兴领域,几乎覆盖了绝大多数行业。从产业结构看,非公经济主要集中在第二产业,但第一、第三产业越来越成为民营资本青睐的投资乐土,比如,陈仓区绿丰源现代农业园区、经二路上的黄金商圈、眉县煤炭物流园、市区石鼓文化城等一大批项目如雨后春笋般开发建设,这对促进我市产业结构优化升级起到重要作用。
    记者:我市非公经济目前已撑起全市经济的“半壁江山”,这和政府“有形之手”的引导、推动密不可分。我市在发展非公经济方面都有什么举措?
    袁军晓:促进中小企业持续健康发展,不是一句空话,我市在这方面的举措,形象地说就是“放水养鱼”“多浇水、少挑刺”“扶上马、送一程”。
    支持中小企业发展,要把政策之“水”放到位,“放水养鱼”。在这方面,我市先后出台了《关于进一步促进中小微企业发展的意见》《关于激活民间投资加快中小企业发展的意见》等一系列政策,在市场准入、人才引进、土地使用、财税支持等方面明确了具体的扶持措施。同时,加大专项资金扶持力度,近两年来共为 100余户中小企业申请中省各类专项扶持资金 3400多万元,市财政设立了 5000万元产业集群发展资金、 5000万元园区发展专项资金、1000万元中小微企业发展专项基金,以“真金白银”帮助中小企业发展。
    中小企业就像一株株幼苗、小树 ,成长过程中需要的是阳光雨露,需要的是“多浇水、少挑刺”。我们积极搭建服务平台,培育发展中小企业社会化专业机构,建立中小企业专家咨询队伍,不断完善服务体系。每年支持 100户左右中小企业开展技术创新和协同创新,积极组建研发机构,实施产学研合作项目,提高中小企业科技创新能力。同时进一步整顿和规范涉企行政事业性收费项目,加大对各类乱收费、乱罚款、乱摊派行为的查处力度,切实减轻企业负担。
    扶持中小企业发展 ,关键是要做企业想做而做不到的事,这也正是“有形之手”发挥作用的着力点。对于刚起步不久、面临严峻市场考验的中小企业而言 ,“扶上马、送一程”,可以坚定企业发展信心、帮助企业发展壮大。据此,我市实施了中小企业培育成长工程,每年选择百户成长型中小企业进行重点培养,比如渭滨西普网络公司在扶持下大力开展大数据业务和无线增值服务,去年产值达到 1.2亿元,成为全市中小企业发展的典范。实施“百户配套企业成长计划”,积极搭建产业集群服务平台,促进龙头企业与中小配套企业有效对接,抱团发展。特别是积极围绕吉利汽车项目,筛选了一批民营中小企业开展配套对接,力争进入吉利本地配套体系。
    记者 :非公经济发展一直受到社会各界关注。目前,非公经济仍是制约我市发展的“三大短板”之一,把脉问诊,症结主要在哪儿?
    袁军晓:虽然全市非公经济纵向看取得了长足的发展,但横向对比,与沿海及周边地区相比还存在很大差距,非公经济占全市 G D P比重偏低,制约非公经济发展的人才荒、融资难等问题仍很突出。相当一部分中小民营企业科技创新能力弱、高附加值产品少、核心竞争力不强、管理模式落后,企业生存艰难,难以有大的起色。一些部门和干部在抓非公经济发展方面,思想认识还不到位,重国有、轻民营,重大企业、轻小企业,一些鼓励非公经济发展的政策措施还不能落实到位,从而使政策效应没有得到充分发挥。
    记者:当前,我市正处在加快发展、转型发展的攻坚期,到 2016年,全市地区生产总值要占到全省的八分之一,到2020年要占到全省 15%以上。实现这一发展目标,非公经济要担当生力军。下一步,我市在促进非公经济发展上有什么思路和举措?
    袁军晓:首先要解放思想,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,按照“非禁即入”的原则,为各类市场主体提供平等的发展环境,使非公企业享受到“国民待遇”,真正做到零障碍、低成本、高效率。围绕优势产业,大力发展产业集群,并推动企业向园区集聚,使园区成为非公经济发展的主阵地。加快科技创新步伐,引导非公企业走“专、精、特、新”的发展路子,不断增强企业市场占有率和品牌竞争力。拓宽融资渠道,引导金融机构不断开发适应非公企业发展的服务项目和信贷品种,破解非公企业融资难、融资贵的问题。 
    记者:国家提出打造“丝绸之路经济带”,为我市发展又提供了一次良好的契机,非公经济如何借势发展?
    袁军晓:宝鸡位于关中西部 ,经济外向度低,发展外向型经济是我市发展“升级版”的必然要求。针对非公经济外向度低的实际,我们出台政策措施支持中小企业实施“走出去”战略,开拓国际市场,并积极帮助企业申报中省项目,争取资金支持。去年以来,一批中小型企业开拓国际市场取得了新突破。远征鞋业、华美工贸、富士特钛业、特钢钛业等企业实现外贸自营出口总额 1200万美元,全市中小企业共争取项目资金800多万元。
    宝鸡承东启西,连南接北,是丝绸之路上的重要城市,国家提出打造“丝绸之路经济带”,这为宝鸡的发展带来了新的机遇,宝鸡的非公经济也有了施展拳脚的更加广阔的舞台。眉县砖机早已远销中亚国家,还在那里投资建厂;还有我市的一些企业在新疆口岸建立工业品和农产品展示基地,使不少“宝鸡制造”和富有浓郁文化色彩的“土货”,沿丝绸之路走进中亚各国。但就外向型经济的数量和规模来说,与宝鸡所处的地位还不相称,我们还大有潜力可挖,大有文章可做。我们要以更加敏锐的目光紧盯国家对外开放政策,乘新丝路强劲东风,以更加积极主动的姿态推动非公经济走出去投资创业,开拓更加广阔的新天地。

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